Le Pays Dolois, Pays de Pasteur
Le Pays Dolois est une association loi 1901, crée en 2000 qui regroupe 5 structures intercommunales : la communauté de communes de Jura Nord, la communauté de communes de Nord Ouest Jura, la communauté de communes de la Plaine Jurassienne, la communauté de communes du Val d’Amour et la Communauté l’Agglomération du Grand Dole. Ces groupements se présentent sous la forme de territoires de taille assez variable et représentent un total de 125 communes dont il ne reste que 3 communes isolées n’appartenant à aucun groupement (dont 1 ne fait pas parti du Pays Dolois).
Un territoire qui dispose d’une bonne accessibilité …
Le Pays est très bien doté en infrastructures routières et autoroutières : il est desservi directement par 2 autoroutes A36 et A39 qui se croisent à quelques kilomètres au Nord-Ouest de Dole. Le Pays est également traversé par deux routes nationales qui convergent à Dole la N5 (Grand itinéraire européen Paris Genève) et la N73 (de Chalon-sur-Saône à Mulhouse). Le territoire est traversé par des lignes TGV et dispose d’une gare TGV à Dole directement rattaché au réseau ferroviaire suisse (Lyria) en direction de Lausanne et de Neuchâtel, par ailleurs Dole est l’avant dernière station TGV de la ligne TGV dont Besançon est terminus.
Géographiquement parlant notons que le Pays est divisé par des frontières naturelles : la forêt de chaux, le massif de la serre, les rivières du Doubs et de la Loue qui de part leur localisation influent directement sur l’organisation de l’espace et notamment sur les moyens de transports.
Une population inégalement répartie…
Globalement, le Pays a vu une augmentation de sa population, soit un
total de 81 262 habitants au 1er janvier 2006 pour une surface de 1 159.1
km² soit une densité de 70.1 hab/km². Cette population représente environ
31% de la population du département du Jura alors qu’elle occupe seulement
23% de la surface départementale et 7% de la population Franc-comtoise.
Sur les 125 communes composant le Pays, 36 communes comptent moins de
200 habitants, 14 communes ont plus de 1 000 habitants dont 3 ont plus
de 2000 habitants, dont Dole qui en compte 24 606 au 1er janvier 2006.
Notons que dans ces dernières, 5 d’entre elles se localisent aux abords
immédiats de la ville centre. Ces 14 communes comptabilisent plus de 56%
de la population du Pays, la ville de Dole en comptabilise à elle seule
plus de 30% ; alors que les communes de moins de 200 habitants n’en comptabilisent
que 6%.
Une augmentation de la population résultant autant du solde naturel que du mouvement migratoire entre 1999 et 2006…
Depuis 1999, la population du Pays s’est accrue de 3.77%, alors qu’entre
1990 et 1999, ce taux atteignait à peine 0.79%. La même tendance s’est
fait ressentir à toutes les échelles territoriales couvrant le Pays.
Entre 1999 et 2006 la Région Franche-Comté a donc vu sa population augmenter
de 0.4% en moyenne chaque année. Les 2/3 des communes du Pays sont au
dessus de cette moyenne régionale. L’augmentation annuelle moyenne de
0.5 % de la population du Pays résulte environ pour moitié chacun du solde
naturel et du solde migratoire. Alors qu’a l’échelle régionale cette augmentation
est du essentiellement au solde naturel.
Les variations positives de la population ont d’avantage bénéficié aux
communes périphériques à la communauté d’agglomération du Grand Dole et
le long des grands axes de circulation alors que les variations les plus
négatives se localisent plutôt à l’écart des axes de circulation et dans
les communes urbaines et périurbaines.
Un vieillissement de la population annoncé…
Les populations les plus jeunes se localisent au nord Est du territoire
à proximité des axes de circulations en direction de Besançon. Alors que
les populations les plus âgées se trouvent essentiellement le long de
l’axe Dole Lons-le-Saunier et sur la périphérie Sud du territoire.
Les projections entre 2005 et 2020 (issues des modélisations Omphale de
l’INSEE) annonce une augmentation de 5.5 points de la part des 60 ans
et plus, ceux-ci représenteraient alors 28.6% de la population. Notons
que cette augmentation serait moins forte qu’au niveau régional qui annoncerait
une augmentation de 6.2 points. Malgré ses résultats la proportion des
60 ans et plus dans le Pays dolois serait toujours supérieure à la moyenne
régionale annoncée de 27.2%.
Entre 1999 et 2006, la CAGD est le secteur qui a le plus vieilli, en effet,
le rapport entre les moins de 20 ans et les 60 ans et plus est passé de
1,1 à 1. Alors que les autres EPCI ont toutes globalement rajeuni dans
le rapport moins de 20 ans, 60ans et plus.
Un contraste fort dans la répartition de la population active en 2006…
En 2006, 70.9% des 15-64 ans font parti de la population active, soit
36 059 actifs ; dont 6.6% sont au chômage (au sens du recensement : cela
est égale à un taux de chômage de 9.2% soit 3 331 chômeurs). Les femmes
représentent 56.8% des chômeurs en 2006 contre 58.9% en 1999. Les zones
avec le plus fort taux d’activité se trouvent dans le centre du territoire,
au nord et le long des principales voies de communication.
Au 31 décembre 2008, le Pays Dolois compte 2 478 demandeurs d’emploi de
catégories 1 à 3 hors activité réduite, dont près de 27% sont des chômeurs
de longue durée. Il y a 1 200 femmes dont 65% sont âgées de 25 à 49 ans.
En 2006, le Pays Dolois offre 28 824 emplois dans son périmètre soit une augmentation de 1 961 emplois depuis 1999. 88% des emplois sont des emplois salariés dont près de 48% sont occupés par des femmes et 21% le sont par des temps partiel.
L’agriculture offre 3.4% des emplois du territoire, l’industrie 22.4%,
la construction 7.6%, le tertiaire 66.6%. Ce dernier est celui dont la
part a le plus augmenté depuis 1999 (+2 points) et inversement pour l’industrie
qui à perdu 213 emplois.